“福州的优势在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的发展也在于江海。”20世纪90年代，时任福州市委书记习近平同志亲自主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”战略工程），并把建设闽江口金三角经济圈作为“3820”战略工程的重要组成部分协同推进，拉开福州“东进南下、沿江向海”的发展序幕。
湖南镇地处长乐区东北翼，东临台湾海峡，坐拥临空经济核心区，在“沿江向海”的恢弘叙事中，以“闯的精神、创的劲头、干的作风”，为新时代基层治理提供了可复制的“湖南方案”。
攻坚克难激活“向海动能”
湖南镇作为向海发展的“东北门户”，正在经历从传统农业小镇向现代化临空新城的蝶变，项目建设用地需求爆发式增长，群众诉求多元复杂，征迁任务艰巨。
“兵团作战”保障项目建设用地。湖南镇主动融入福州新区“一城两翼”战略布局，掀起项目攻坚热潮，抽调干部组成征迁工作专班，以“大兵团”作战方式开展项目征迁。组织召开老人会、乡贤座谈会，发动干部全面入户开展政策宣传，争取群众对征迁工作的理解和支持，并融合本地干部“熟人优势”、外援干部“专业经验”、部门“政策资源”，点对点走访入户开展项目征迁。针对村民安置顾虑，推行预签约实地看房政策，组织村民实地参观安置小区，直观展示生活环境。攻坚小组按照“全面铺开、先易后难”原则，对支持户加速签约，对观望户精准动员，对困难户专班帮扶，团结协作、相互配合。2025年上半年征地561.21亩，拆除房屋4万多平方米，全面完成新密机电、纽瑞特、福莆宁F2线和F3线盾构等项目交地工作，有序推进“拿地即开工”试点恒冠二期项目建设。
“双核驱动”实现矛盾就地化解。湖南镇辖区北部仙宅、仙富、西宅、湖滨等4个村庄和湖南社区因征迁道路改变，离镇中心四五公里，村民往返办事耗时长、成本高。为方便
北部村庄群众反映诉求、解决纠纷，湖南镇党委、政府变“被动接访”为“主动下访”，在湖南派出所一楼设立综治分中心，辐射半径3公里，与镇综治中心形成“一南一北”相呼应的服务格局。镇综治中心统筹复杂事项，为群众提供政策咨询、诉求受理、联动处置等“一站式”服务。湖南派出所综治分中心则扎根片区，依托警务人员，将平安志愿者、村干部、乡贤等力量进行高效整合、深度联动，重点承接周边群众治安求助、小矛盾调解、安全隐患反馈等服务，把服务送到群众家门口。如，仙富村村民发生宅基地争议，综治分中心联合包村干部当日即到现场丈量调处，实现“矛盾纠纷就地解决”。2025年以来，该模式化解矛盾160多起，成功率100%。
精准服务锻造“临空引擎”
湖南镇主动融入福州滨海新城及临空经济示范区开发建设布局，充分发挥自身优势，为企业发展提供全生命周期服务，保持经济良好发展态势。
优质服务保障项目“落地生根”。湖南镇主要领导牵头，成立招商引资工作领导小组，明确职责分工，制定详细的招商计划和目标任务，结合下村入企、线上建群等方式广泛宣传、高效落实各项惠企政策，收集企业存在的问题，深入一线与企业面对面。积极协调解决企业在项目落地、建设和生产经营过程中遇到的困难和问题，增强企业投资信心。充分发挥万洋众创城、福米产业园、辅布司的桥梁纽带作用，采用以商促产的方式拓宽产业集群，吸引上下游企业集聚；围绕临空经济、新能源、新材料等重点产业，引企入驻。
近3年来，湖南镇完成29个招商项目，总投资额277.36亿元。新密新能源汽车、半导体新材料、恒美光电、福米产业园等一批优质项目相继落地，总投资规模不断扩大。这些项目带来新的经济增长点，促进产业结构的优化升级，并带动就业。
精准施策化解企业“成长的烦恼”。针对企业在项目推进、生产经营过程中存在的困难，主动赴企业走访调研，在用地需求、减税降费、贷款申请、资金补助等方面积极协调上级部门予以政策优惠。以大力发展新质生产力为引领，培育阿石创、骏鹏通信等专精特新企业9家，推动中小企业数字化转型24家，数量居长乐区第一。面对辖区企业法律风险防控需求及劳动争议纠纷问题，湖南镇联合长乐区司法局开展“法律进企业”活动，组织顾问律师团队深入亚森家居、宏森家居等企业“把脉问诊”，解答合同纠纷、社保缴纳、劳动争议等问题30多件，分发《安全生产法》《劳动合同法》等宣传资料100多份，为企业筑起“法律防火墙”。
同时，湖南镇党委积极培养年轻干部队伍，引入清华大学、中国海洋大学等高校的年轻干部，通过“传帮带”机制参与企业发展、乡村振兴规划工作，让年轻干部在岗位实践中与企业发展实现深度融合。
共建共享提升“民生温度”
湖南镇党委以党建引领为核心，为群众办实事，推动人居环境与公共服务提质升级，助力乡村振兴，交出高质量发展与高品质生活互促共进的亮眼答卷。
“长者食堂”擦亮幸福底色。湖南镇秉持“问需于民、问计于民、问效于民”工作法，聚焦留守老人“吃饭难”问题，在鹏谢村试点建设长者食堂，并号召乡贤、村民捐资保障食堂长效运营。目前，长者食堂日均服务135人次。村委会定期组织健康义诊，为村民免费发放药品，开展反诈宣传、金融知识、交通安全、健康讲座等文明实践活动。长者食堂已拓展为健康义诊、反诈宣传的“学堂”综合体，获全国人大调研组高度肯定。
“破旧立新”赋能乡村振兴。针对红白事攀比之风，全镇11个村（社区）均成立“红白理事会”，党员带头签承诺书。仙富村企业家李兴干、李杨敬带头成立慈善基金会，把各自为子女办婚事节省下的50万元作为慈善资金，用于奖学助教。湖南镇政府还指导5个村成立奖学奖教助困筹备小组，目前已认捐超200万元，完成湖南中心幼儿园周边环境整治提升、开展“护航中考”行动。鹏谢村拆除鸡舍鸭棚，改造为3000平方米的“东篱·菜园”，以每平方米每年10元的价格供村民认领，并同步开发油菜花田，不仅满足种植需求还美化了村居环境，旅游旺季日均吸引游客千余人次，带动了民宿经济。为进一步增加村集体收入，鹏谢村引入10家在环保、信誉、口碑、效益等方面比较突出的乡贤经编企业，其中4家为规模以上企业，在取得全体村民支持的前提下，将历年积累的300多万元村集体资金注入企业，与企业约定每年可获得固定份额的红利，并将所得用于慰问高龄老人和公益事业建设。2024年鹏谢村集体经济收入突破106万元，较3年前增长近两倍。蔡宅村与新能源公司合作，在村礼堂前的空地上建设400多平方米的充电场所，让节能减排理念融入村民生活，乡村风貌焕然一新。
“古物新生”留住乡愁记忆。在房屋安全整治中，鹏谢村摸排43座危旧古厝，鼓励乡贤捐资进行保护，加固墙体、修补房顶，保留青砖黛瓦风貌，同时在房前屋后配建“微菜园”，让古厝融入现代生活。曾经的莲柄港仙宅段因污水直排沦为“臭水沟”，湖南镇以“河长制”为枢纽，发动老人会、妇联等组建志愿护河队，引入第三方企业对河湖进行物业化管理，开展日常打捞保洁和定期清理工作，并新建污水管网12公里、各类污水检查井557座。如今，河畔杨柳依依，村民茶余饭后在河道旁跳舞散步，热闹非凡。
向海而生的湖南镇，正以“江海胸怀”融汇民智民力，在机场跑道的延伸处、古厝修缮的砖瓦间、长者食堂的饭香中，书写着“产业与生态共融、古韵与现代并存”的时代振兴新篇章。湖南镇以“小切口”破题“大治理”的实践，为新时代基层治理提供了可复制、可推广的“湖南样本”。
［作者单位：长乐区湖南镇人民政府（挂职）］
