福州晚报20170426期 第版:

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自贸福州构筑改革开放新高地

——写在福建自贸试验区福州片区挂牌两周年之际

■记者卓文俊/文廖云岚/摄
  今天,福建自贸试验区福州片区迎来挂牌设立两周年的日子。
  2015年4月21日,福州肩负起国家使命,踏上自贸试验的伟大征程,开始耕种改革开放的试验田。
  经过两年的探索实践,这片试验田里结出累累硕果:以负面清单为核心的投资管理制度已经确立,以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行,以服务实体经济发展为目标的金融创新制度基本形成,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度初步建立,改革红利持续释放,虹吸效应日益凸显,充分激发市场活力,催生经济发展的强劲动力。
  大胆试、大胆闯、自主改,福州自贸片区构筑起引领深化改革和扩大开放的新高地。
深化改革谋突破
  马尾区湖里路27号的综合服务大厅,记录了福州自贸片区的每一次改革突破。
  2015年4月21日,大厅以“一表申报、一口受理、一照三号”形式发出20张“三证合一”的纸质营业执照及全国首批电子营业执照。
  福州自贸片区体制机制创新由此发端,引领了全省乃至全国的商事登记制度改革进程。在全国率先实行“一照一码”登记制度,推行“一址多照、集群注册、简易注销”等18项创新举措,福州自贸片区形成了系统集成的市场准入和退出机制。如今,“一照一码”登记制度已复制到全国,成为范本。
  从商事制度到行政审批制度改革,福州自贸片区亦开风气之先。
  “办事不出区、办事不出厅”,大厅集成省市区三级权限,入驻37个部门,设立69个窗口,受理行政审批和服务事项403项,打造扁平化审批体制。
  标准化、阳光化、透明化审批,大厅取消行政审批事项48项,制定完善868项服务标准,全国首创行政审批全流程应用电子证照,成为全省自贸区唯一通过省级服务标准化验收的单位。
  破解“办证难”,大厅还在全省率先试点“证照分离”改革,通过“取消一批、备案一批、承诺一批、合并核准一批、优化一批、严格准入一批”等“六个一批”方式,梳理确认实施分类改革的行政审批事项173项……
  每一次改革突破,每一项创新举措都带来了实实在在的便利;
  “一照一码”登记制度,将企业设立时间由15个工作日缩短到1个工作日;
  “简化CEPA以及ECFA项下货物进口原产地证书提交需求”,实现了台港澳原产地证书的无纸化通关,平均每票节省1~2天,节约成本约8%;
  “对外贸易经营者备案和原产地企业备案‘两证合一’”,每年节约费用超100万元,压缩时间成本1000个工作日……
  经第三方机构毕马威评估,两年来福州自贸片区共推出了10批122项创新举措,累计总数位居全省三大片区首位,属全国首创的达33项。其中4项已在全国复制推广,1项被复制推广到上海、广东、天津自贸试验区,39项被省政府列为福建省改革创新成果在省内复制推广。
  以创新促开放、以创新谋发展。制度创新建立起更国际化的投资贸易规则、更标准化的政府服务、更便利化的营商环境,成就一片创业乐土。
  截至2017年4月18日,福州自贸片区新增企业28604户、注册资本3792亿元,新增企业数位列全省三个片区首位,新增企业运营率达41.68%。
  经第三方机构评估,企业政策好评率和受益率均在90%以上,88.2%的企业认为“经营效益变好”,平均高出全省5.2个百分点。
扩大开放辟通途
  上月,福建春秋展业生物科技有限公司在深圳前海股权交易中心成功挂牌。这是一家注册于福州台湾创业创新创科基地的台湾创业企业,成立短短一年多,发展迅速。
  “自贸区给了我们台湾创业者一个家。”从市场准入、融资到生产生活配套,企业负责人李昭辉真切感受到了这里优越的创业环境,“就说证照申请,如果不是在自贸区恐怕没那么快能申请下来。现在我们准备尽快把台湾的生产基地搬到这里,争取用两年时间把企业做大做强。”
  在自贸区安营扎寨的台湾企业越来越多,仅福州台湾创业创新创科基地就已入驻80多家企业。
  两年来,福州自贸片区持续推动对台服务贸易领域开放,促进了海峡联合骨科医院、台湾扬运人才中介等200多个对台服务业项目落地。据统计,至2016年底福州自贸片区新增台资企业315户,占全市新增台资企业数71.84%。其中,落户台湾个体工商户144家,数量居全省三个片区首位。
  “立足两岸、服务全国、面向世界”。福州自贸片区搭建了一座联通世界的桥梁,开辟出更为广阔的开放道路。
  “走出去”,中国—东盟海产品交易所有望开出首家“海外分号”。其马来西亚分中心也已进入实质性商务谈判和业务审批阶段。交易所还获柬埔寨证监会批准筹建“海上丝绸之路期货交易所(柬埔寨)”。
  宏东渔业正在毛里塔尼亚建设境外投资规模最大的远洋渔业基地,并在几内亚比绍建设集码头、海产品加工、冷链物流交易等为一体的中国—西非远洋渔业产业园。
  飞毛腿(福建)电子有限公司在日本设立公司,开发家用储能锂离子电池组等动力电池产品……
  “引进来”,德国匡特家族在福州自贸片区投资设立福建摩尔投资管理有限公司设立私募股权基金,准备在物流、医疗、教育等产业展开投资。
  澳洲最大的上市公司百斯顿集团落户福州,开展澳洲大宗产品进口……
  数据显示,挂牌以来,福州自贸片区共引进海丝沿线国家和地区项目备案458项,合同外资总额14.6亿美元;共核准对外投资项目备案46项,协议投资总额29.1亿美元,其中对海丝沿线国家投资30项,协议投资总额13亿美元,比增717%。
  经贸为媒,往来的国际面孔越来越多,国际交流合作日益频繁。美国加利福尼亚州自由贸易区、巴西塞阿腊州自由贸易区、法国敦刻尔克市、澳大利亚巴拉瑞特市等地区纷纷前来考察,与福州自贸片区建立了友好合作关系。
业态纷呈添动能
“今年公司进口量争取做到全国第一,江阴口岸有希望冲击全国第二。”福建江阴港银河国际汽车园有限公司执行总裁吴国渊的这份自信来自于江阴汽车整车进口连年增长的强劲态势。
  数据显示,该口岸2015年进口外贸整车3887辆,比增69.3%,位列全国21个汽车口岸第7位,新批整车进口口岸第2位;2016年8311辆,比增114.3%,位列全国第6位,新批口岸第2位;2017年第一季度2999辆,比增97.4%,预估全年进口数量可突破1.5万辆。
  如今,江阴已成为全国最火热的汽车整车进口口岸之一,吸引了135家汽车经销企业入驻,已有10家车企获平行进口汽车试点企业资格。
  一系列重要改革,持续不断扩大开放,2年来,福州自贸片区爆发出前所未有的经济活力,新兴业态蓬勃发展,成为全市发展的重要引擎。
  这厢,整车进口如火如荼,那厢,跨境电商势头迅猛。2016年,福州自贸片区跨境电商保税进口29.2万票,销售额首次突破亿元大关,达1.35亿元。
  从“买全球”向“卖全球”发力,福州自贸片区引来跨境电商巨头eBay公司进驻。加上此前已经落户的阿里巴巴一达通,全球跨境电商三大平台福州自贸片区已坐拥两家。大平台的落地将为福州乃至全省的外贸出口带来有力增长。
  伴随金融创新,自贸区聚集“千金”,跨境结算、融资租赁、网络小额贷款等金融新业务、新业态破土而出,形成了金融服务与实体经济加速融合的良好发展格局。
  截至2017年2月末,福州自贸片区内金融及类金融企业达1616家,比挂牌前增长5倍,本外币存款余额575.2亿元,贷款余额482.7亿元,比挂牌前分别增长212.4%、241.8%。其中,至去年底,银行业机构支持先进制造业项目11个,贷款余额14.5亿元,比增242%。
  制度创新造就的宽松投资与贸易环境,也成为制造业转型升级的动力。
  集聚于此的65家物联网企业及逾百家关联企业正在酝酿一场嬗变。正在建设的福州物联网开放实验室,将把区内的物联网企业联合起来,抱团引领物联网标准的制定,推动福州物联网产业掌握更多的“话语权”,打造千亿规模的国家级物联网产业集群。
  新起点,新跨越。福州自贸片区管委会相关负责人表示,下一步福州片区将紧抓制度创新核心,对标最高标准,继续深化改革探索,更大力度转变政府职能,更大程度激发市场活力,进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用,努力当好全省乃至全国改革开放排头兵。