成长基金集群助力辅布司等专精特新企业长成“参天大树”。本报记者 林双伟摄
当前，我国经济转型升级持续推进，传统产业面临转型挑战，新兴产业加速崛起，政府引导的产业基金作为推动产业创新升级的重要金融工具，正被各地广泛运用。
从实验室里寂寂无名的“创新种子”，到资本市场备受瞩目的“参天大树”；从轰鸣车间里谋求“智变”的传统工厂，到前沿领域中奋力“拔尖”的硬核企业……近年来，市财政局牵头组建了市级政府引导基金，并指导福州市金控集团构建了企业全周期支持体系，精准引导社会资本流向战略领域，加快资本与产业深度融合，为地方经济高质量发展注入强劲动能。
护航企业“幼苗”
长成“参天树”
“自2012年携手康心汕博士团队初创，到如今在港交所上市，海西新药的每一步成长，都离不开政府引导的产业基金的陪伴。”近日，福建海西新药创制股份有限公司（以下简称“海西新药”）相关负责人说。
今年10月，福州市政府引导基金长期培育的硬科技企业——海西新药，成功在香港交易所挂牌上市。此次上市，海西新药发行价为86.4港元/股，全球发售净筹约9.4亿港元，其中香港公开发售获3165.1倍认购，国际发售获6.3倍认购。
这一成果的背后，是福州市针对企业全生命周期打造的梯度式基金集群。
针对企业从初创—成长—成熟的成长周期，福州市设立差异化、梯度式政府引导基金，为破解企业不同发展阶段的资金难题，构建了全流程的支持体系。以大学城科转基金、闽都人才基金组成的天使基金集群，帮助福信富通、汉特云等科技型企业“从无到有”；由工信基金、专精特新基金等构成的成长基金集群，扶持祥鑫新能源、辅布司等“高新”专精特新企业“从小到大”；依托新区产业基金、产业专项基金的成熟类基金集群，则助力海西新药、福光股份等企业“从大到强”，实现上市突破。
截至今年10月末，该基金集群累计投资福州具有科技属性的项目超200个，投资额达48.5亿元，更带动拓新天成、中科芯源等52家企业获得国家级基金及其他省市国资投资近44亿元。“我们不仅给资金，更搭平台、链接资源，让企业在每个发展阶段都有‘靠山’。”福州金控集团投资负责人表示，这种全周期陪伴式投资，正是产业基金激活企业活力的关键。
传统产业焕新
新兴产业拔尖
初冬时节，位于福州新区（长乐区）的长源纺织智能化生产车间内，机器轰鸣，设备高速运转，每一个环节都在有条不紊地进行。“技改基金注入的资金，让我们的生产线用上了国内先进的自动化生产设备和智能系统，自动化率从60%提升到90%，每年节省成本超千万元。”该公司负责人说。
在福州，像长源纺织这样受益于产业基金的传统企业不在少数。为推动传统产业转型升级，市财政局指导福州金控集团联合金融机构创新建立了“损益分担制”，落地全省唯一市级企业技改基金，累计为38家企业提供资金37亿元；针对区域产业特色，设立10亿元规模的福州市长乐区产业数字智能改造基金，为东龙针纺、吴航钢铁等9家企业注入近11亿元资金。
在助力传统产业“焕新”的同时，市财政局更聚焦助力新兴产业“拔尖”。围绕构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，通过政府引导基金直投、引投和跟投，持续向生物医药、光电信息、新能源等战略性新兴产业倾斜资源。截至今年10月末，福州市政府引导基金已累计为330余个福州项目提供资金近133亿元，推动福光股份、福昕软件、腾景股份、海西新药等7家企业登陆资本市场，形成新兴产业“上市梯队”，为福州经济高质量发展注入满满活力。
市财政局还创新推行“拨改投”模式，实现了政府从“给钱者”向“合伙人”的角色转变，通过用足用活惠企专项奖补资金，探索出以股权投资的市场化方式，并联合市工信局发起设立福州市优企成长基金，以政策为导向，支持和培育重点产业的省级以上专精特新企业等优质企业。
打通科技成果转化“最后一公里”
“如果没有闽都人才基金的1000万元投资，我们的免疫细胞药物研发很难这么快推进到产业化阶段。”近日，福州拓新天成生物科技公司负责人说。
拓新天成是我国肿瘤免疫治疗开拓者陈列平教授创立的企业，拥有原创靶点筛选等核心平台，福州市政府引导基金的介入，不仅解决了企业研发资金难题，更助力其实现“研发在福州、生产在福州”的落地。
上述案例，是福州破解科技成果转化难题的缩影。针对科技成果转化“早期不敢投、高校不会转”的痛点，一方面，市财政局牵头组建由闽都人才基金、力合科创基金等组成的科技成果转化基金集群，创新实施“项目推荐、尽调评估、运作监督”三分离模式与差异化容亏制度，累计为22个项目提供资金2.82亿元，带动社会资本投资4.66亿元；另一方面，金控集团强化与闽都创新实验室、中国科学院海西研究院、福州大学等机构联动，从科研团队和课题源头筛选项目，破解高校“不会转”的困境。
“我们刚完成工商注册的大学城科转基金，就是要进一步打通高校科研成果与产业对接的通道。”福州金控集团相关负责人表示，未来将通过“政产学研金服用”协同机制，持续撮合企业与高校建立技术合作，如促成福光股份与浙江大学光电学院共建博士后工作站、久策气体与福州大学设立研发中心等，为福州打造全国影响力的科创中心构建更具活力的生态。
同时，政策也在持续加码。市财政局相关负责人表示，围绕投早、投小、投长期、投硬科技，该局牵头研究制定了《福州市推动政府引导基金高质量发展实施方案》，进一步培育壮大耐心资本，以政府投入撬动社会资本，赋能新质生产力发展，更好服务福州市现代化产业体系建设。
从培育创新企业到助推传统产业升级，从打通科技成果转化通道到构建良性投资生态，福州产业基金的实践表明，当财政资金与市场力量形成合力，当耐心资本遇见创新种子，便能迸发出推动经济高质量发展的强大动能，为福州加快建设现代化国际城市汇聚磅礴力量。
